规范村级档案管理 服务新农村建设
 
 
   

 新农村建设背景下的村级档案工作，必须坚持为全面建成小康社会、加快推进社会主义新农村建设服务的理念。

    一、档案在推进新农村建设中的功能

    档案是治村决策的信息库。治理村务不仅要结合实际、把握现实，而且需要历史信息、借鉴既往。拍脑袋、凭经验来决策已不能适应新时期新农村建设的需要。

    档案是阳光村务的说明书。推行村务公开是改进村务管理、密切干群关系的需要。在实际操作中，要保证村务公开内容的完整性、真实性，就要依据原始记录来公布。正是由于档案的这种原始性、记录性，使它必然地成为实施阳光村务最好的说明书。

    档案是依法治村的助推器。法治最讲究以事实为依据，“红口白牙不如白纸黑字”。别小看那一两张纸，成本底，字不多，可管大事。解决纠纷时有原始依据，问题就好办，否则，几天几月甚至几年都解决不了问题。区委提出建设“法治余杭”，依法治村是极其重要的一环。

    档案是民主建设的助产师。加强农村民主政治建设，需要完善社会主义新农村的乡村治理机制。规范建档，有助于完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正了解政策、真正享有各项村务实施的知情权、参与权、管理权、监督权；增强法制观念，提高农民依法行使民主权利和履行义务的自觉性。

    档案是治腐倡廉的铁证据。妥善处理农村各种社会矛盾，既需要营造文明乡风，也需要端正党风。在与腐败行为作斗争的过程中，档案自然成为铁证据。有档案作凭据，可以避免诬陷行为的发生，“给群众明白、还干部清白”。

    归根到底，建档是一种工作方式、是一种制约形式，特别是在推进农村民主政治建设进程中，离开了档案工作就不完善、不可行。

    二、必须突出抓好以下几方面的工作

    一要探索建立健全“村档村建、村档镇（乡）管”的新机制。各镇乡（街道）党政办要充分发挥组织协调及依法监督指导作用，切实有效地调动各村自觉建立健全档案工作的积极性，明确职责、抓好落实。

    二要统一各村班子成员的认识，由“要我建档”转变为“我要建档”，形成村级档案是集体财产、必须集中统一归档整理、统一存放保管和统一查考利用的观念和习惯。

    二要对照村级规范化建档要求，因地制宜开展工作。各村要按照村级规范化建档要求，结合本村实际，抓好有关具体工作的落实。条件较好的村可以要求高些，争取建设成为全省“百家示范档案室”。

    三要突出重点、努力抓好档案收集工作。村级建档的重点和难点还是档案材料的收集工作。一要抓好针对性文件即镇、街下发的公布本村党组织、村民委员会、村经联社等职务的通知、表彰或处分本村干部的决定等文件材料的收集；二是做好政策性文件即镇党委、政府（街道党工委、办事处）下发的规定、办法、实施细则等方针政策性文件的归档工作；三要抓好决策性材料的收集工作，即涉及本村公益事业、村庄规划、重大村务决定、村务公开、民主管理及土地和山林延包等重大决策中形成的档案材料的收集；四要做好落实性材料的归档工作，即抓好本村各种“创建”工作形成的文件材料；五要做好合约类材料的归档工作，抓好土地、资产、厂矿企业承包等合同形式的材料收集；六要做好台账记录类材料的归档工作，即抓好计划生育、综合治理、农村劳动力管理等方面的台账收集。在争取收集齐全的同时还要整理规范。

作者：浙江杭州市余杭区档案局 高建华 来源：中国档案资讯网