各区县档案局：
        依据国家和省上关于档案事业发展十二五发展规划的相关要求和发展目标，结合我市的实际情况，我们制定出了《铜川市档案事业发展“十二五”规划》，现印发给你们，望结合各自实际，制定出各区县档案事业发展的十二五规划，并抓好贯彻落实，力争使我市档案事业在十二五期间有一个跨越式的发展，为推动我市经济和社会发展做出档案事业应有的贡献。
附：《铜川市档案事业发展“十二五”规划》

                                                                                                          二〇一一年五月十日

                                                     《铜川市档案事业发展“十二五”规划》
        按照国家档案局和省档案局对档案事业十二五发展的相关要求，结合我市档案工作的实际情况，我们在广泛调研的基础上，制订出《铜川市档案事业发展“十二五”规划》如下：
     （一）指导思想：
        铜川市档案事业发展“十二五”规划的制定要在“十一五”档案事业发展的基础上，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕全市经济发展和各项事业进步，围绕维护广大人民群众切身利益，按照国家档案局“确保档案安全，加快业务创新，狠抓基础建设，激发队伍活力”的要求，积极推进“三个体系”建设。通过创新工作机制，拓展服务方式，改进工作作风，促进全市档案事业的全面、协调和可持续发展，更好的为全市经济发展和社会稳定服务。
    （二）工作思路：
        1、在档案法制建设上要加大依法治档的力度，进一步完善细化档案工作的各项规章制度，推动档案工作朝着科学化、规范化、标准化的方向发展。
        2、在档案信息化建设上要结合铜川实际，采取先易后难的办法，分步实施，力争有所突破，迈上新的台阶。
        3、在档案馆建设上要借助国家实施中西部县级档案馆建设项目的大好时机，积极主动的做好争取工作，力争使全市县
级档案馆全部新建。
        4、在机关团体、企事业单位档案工作中要以贯彻实施好国家档案局8号令为主线，积极探索机关档案年检、现代企业档案工作新举措、新办法。
        5、在农业农村档案工作中要强化乡、村档案室的巩固提高，采取以点带面，分步实施的办法实现农村档案信息资源的共享。
        6、在档案干部队伍建设上要注重培训教育，通过走出去、请进来的形式，开拓档案干部视野，提高档案干部队伍的自身素质，胜任新时期档案工作的需求。
    （三）目标任务：
        1、档案法制建设：
       ①市县区档案部门要健全档案法制机构，建立档案执法队伍，要及时调整和培训档案执法人员，力争使每个县区和市档案局的档案执法人员不少于三人。
       ②要做好国家档案局新修订和颁布的档案法律法规和行业标准的宣传、贯彻执行工作，推动依法治档工作的开展。
       ③要结合新时期、新任务对档案工作的新要求，及时修订和完善档案工作的各项规章制度，确保档案工作的有效开展和档案实体的安全完整。
        2、档案信息化建设：
       ①市县区要加快计算机管理档案工作，全市安装统一规
范的档案管理软件网络版，建立起馆藏档案目录数据库、重要档案全文数据库和声像、照片等特殊档案的多媒体数据库。   
       ②市县区要建立起自己的“档案信息网站”，要及时更新档案信息，实现档案资源共享。有步骤的启动馆藏珍贵档案副本的制作工作，开展重要档案异地备份工作。
       ③按照国家档案局的要求，实施数字化档案馆建设项目，力争使1——2个县区局建成数字化档案馆。
        3、档案馆建设：
       ①利用国家实施中西部县级档案馆建设项目的大好时机，按照《档案馆建筑设计规范》要求，完成所属四个县区档案馆的重建、扩建任务。
       ②完成市档案馆一期项目建设并投入使用，借助国家着力推动地市级档案馆建设的机遇，启动市档案馆二期建设项目，力争在“十二五”末建成使用。
       ③在已完成3个县区档案馆综合测评工作的基础上，完成剩余综合档案馆的测评工作，为文明城市建设服务。
       4、档案保管利用工作：
       ①市县区各级档案馆要对现有馆藏档案进行有计划的鉴定和整理，摸清家底情况，有效开发利用，同时要依法接收到期档案进馆。加大珍贵、特色档案征集和档案开放力度，充分发挥档案馆爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心 “五位一体”的功能，逐步实现档案馆基础设施设备现代化，全面提高档案馆工作水平。
       ②完成国家重点档案的抢救工作，强化档案信息网络安全管理，确保档案实体安全。
       ③转变服务观念，更新服务方式，拓宽服务渠道，运用现代化管理手段，努力提高档案工作服务社会、服务群众的能力和水平。
       5、机关团体企事业档案工作：
       ①继续抓好市直机关贯彻国家档案局8号令的实施完善工作，对机构改革中新设立单位档案保管范围和期限表进行审批。
       ②进一步完善机关档案年检列入市级目标考核范围的具体考核办法和考核效用，推动市直机关档案管理规范化、制度化、科学化。
       ③贯彻《企业档案工作规范》，加强对国有企业和民营企业档案管理体制和机制创新的指导，开展在企业中推行国家档案局8号令的实施工作，进一步推动企业档案管理的规范化，提升企业档案信息化建设水平。
       6、农业农村档案工作：
       ①在村级建档的基础上，抓好全市乡镇和行政村档案室的巩固提高工作，抓典型树榜样，进一步规范村级档案的归档范围，整合涉农档案资源，提高档案管理水平，到“十二五”末，使50%的乡村档案室通过达标认证，实现规范化管理，为实现农村档案信息资源共享奠定基础。
       ②争取国家和省、市级财政的支持，积极改善乡村档案室的设施条件，根据乡村不同的经济条件，通过网络、光盘、纸
张等不同形式，实现档案信息资源的共享。
       ③积极督促耀州区做好“社会主义新农村建设档案工作示范县”的各项工作，使其在2012年顺利通过国家档案局的验收。
        7、档案宣传编研工作：
       ①认真做好全市档案对外宣传通讯报道工作，力争在国家、省市各类报刊和新闻媒体上刊发更多、更好的稿件和信息。
       ②加大对《档案法》和《陕西省档案条例》的学习宣传贯彻工作，在《档案法》颁布25周年之际，举办一次全市贯彻《档案法》成就展。
       ③做好重大活动和特色档案资料的征集和收集工作，完成4——5部编研作品的编辑出版工作。
        8、档案人才工作：
树立科学的人才观，高度重视档案人才的培养工作。积极实施人才强档战略。加快档案人才队伍建设，合理调整人才比例，优化人才结构，提高档案、计算机等专业人才的占有比例，并积极创造条件组织档案人员到江苏徐州、安徽淮南等友好城市进行对口学习考察，开阔档案人员的视野，以适应现代化管理的需要。合理使用档案干部，营造人才成长环境，建立一支学习型、实干型、创新型的业务骨干和专业技术人员队伍。完善档案人员持证上岗制度，继续开展档案人员专业培训。
     （四）具体措施
        1、坚持依法行政，加强档案行政执法检查和专项检查工作。市档案部门要全面履行法律赋予的职责，坚持依法开展档案工作，依法管理档案事业，依法做好档案服务工作，保障档案事业健康协调发展。
        2、继续争取市委、市政府的支持，把档案事业发展规划的主要指标列入铜川市国民经济和社会发展“十二五”规划，争取使档案事业经费的增长比例同市县区经济发展财力增长相适应，逐年有所增加，同时争取在档案基础设施设备、办公现代化等方面政府给予更多的经费支持，为档案事业发展提供政策和经费保障。
        3、推进档案管理体制创新和制度创新，拓宽档案服务领域，加大依法监督力度，紧贴中心工作，紧扣时代主题，进一步增强档案工作的时效性、针对性。
        4、把档案信息化建设纳入市政府电子政务工程建设，争取信息化主管部门给予相应的政策支持与资金支持。
        5、加强档案人才队伍建设，稳定档案人员队伍，造就一支能适应档案事业发展需要的政治上可靠、业务上精良的档案人才队伍。
        6、加强档案宣传工作，强化社会档案意识，扩大社会档案信息需求，培育档案利用者和利用市场，使档案工作更好地发挥出自己应有的作用。